邵陽縣專業(yè)人才引進暫行辦法

邵文〔2014〕2號

中共邵陽縣委

邵陽縣人民政府

關于印發(fā)《邵陽縣專業(yè)人才引進暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，縣直機關各單位，縣內(nèi)各相關企事業(yè)單位：

　　《邵陽縣專業(yè)人才引進暫行辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，希認真貫徹落實執(zhí)行。

　　人才資源是加快發(fā)展的第一資源，人力資本是加快發(fā)展最具活力的資本，人才工作是事關邵陽縣經(jīng)濟和社會發(fā)展、實施后發(fā)趕超戰(zhàn)略的全局性工作。各級黨委、政府、縣直各部門務必引起高度重視，特別是各級各部門負責同志，要樹立人才優(yōu)先發(fā)展的新觀念，辯證看人才、慧眼識人才、科學選人才、精心育人才、優(yōu)厚待人才、公正護人才，把人才工作列入重要工作日程。要遵循黨管人才原則，把握人才成長規(guī)律，建立健全人才工作機制，全面推進人才工作的有效開展。

　　縣委、縣政府研究決定，從2014年起，用7年時間，計劃引進500名左右縣域經(jīng)濟和社會建設亟需且緊缺的相關實用型優(yōu)秀人才，希有關部門和用人單位精心組織，按需引進，切實把這項工作抓好抓實，抓出成效。

中共邵陽縣委

邵陽縣人民政府
2014年1月13日

 

 

邵陽縣專業(yè)人才引進暫行辦法

 

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)黨和國家有關人才工作的政策規(guī)定和《邵陽縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年－2020年）》，為加快實施人才強縣戰(zhàn)略，促進我縣趕超崛起，推動縣域經(jīng)濟社會事業(yè)科學發(fā)展，結(jié)合我縣目前人才緊缺實際，制定本辦法。

　　第二條　從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，從2014年起，全面實施“500”工程，力爭到2020年，引進30名左右高端人才，100名左右優(yōu)秀專業(yè)人才，370名左右后備專業(yè)人才。

　　第三條　本辦法所稱引進人才，是指經(jīng)縣委、縣政府批準同意，由縣委人才工作領導小組牽頭，各成員單位協(xié)同配合，組織、人力資源和社會保障、編制、財政等部門會同用人單位具體組織實施，面向科研機構、事業(yè)單位、高校及社會各界引進的具有較高學歷與職稱、較強技術與技能、較好專長與特長，縣域經(jīng)濟與社會建設亟需且緊缺的相關實用型的專業(yè)技術人員。

　　第四條　人才引進工作應遵循以下基本原則：

　　（一）堅持德才兼?zhèn)�、黨管人才原則；

　�。ǘ�）堅持政府引導、市場配置、突出重點、按需引進、以用為本原則；

　�。ㄈ�）堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

　�。ㄋ模﹫猿趾喕�程序、特事特辦原則；

　　（五）堅持用人所長、人盡其才原則。  

　　第五條　用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、搭建工作平臺、推薦擬引人選、安排崗位職務、落實相關政策待遇等具體工作。

　　第六條　本辦法所指用人單位包括：縣直行政機關，重點是發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、審計、安全監(jiān)督、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等政府重要經(jīng)濟管理部門；縣屬事業(yè)單位，重點是教育、衛(wèi)生、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、交通運輸、工程建設、城建投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)評估、環(huán)保、煤炭等事業(yè)機構；在本縣注冊且年納稅100萬元以上的獨立法人企業(yè)。

第二章　人才引進對象

　　第七條　圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，引進對象主要包括以下幾類人員：

　　（一）高端人才：

1.中國科學院院士、中國工程院院士；

2.國家級有突出貢獻的中青年專家，享受國務院特殊津貼人員；

3.國家重點學科、重點實驗室、重點工程技術研究中心的學術技術帶頭人；

4.部省級突出貢獻的中青年專家，省重點學科、重點實驗室、重點工程技術研究中心的學術技術帶頭人；⑤年齡在50周歲以下，具有副高級以上專業(yè)技術職務任職資格，獲得國家科學技術獎、省部級科學技術獎二等獎及以上的主要研究人員。

　　（二）優(yōu)秀專業(yè)人才：主要針對縣內(nèi)相關部門行業(yè)亟需的優(yōu)秀專業(yè)人才。

　　1.年齡在45周歲以下，具有中級專業(yè)技術職務任職資格，獲得地市級相關專業(yè)一等獎、省部級相關專業(yè)三等獎及以上的主要研究人員；

2.年齡在40周歲以下全日制博士研究生；

3.擁有技術含量高、市場發(fā)展前景廣闊的發(fā)明專利、創(chuàng)造性的專業(yè)技術及高新技術成果轉(zhuǎn)化項目且能產(chǎn)生較高經(jīng)濟社會效益的人才。

　�。ㄈ�）后備專業(yè)人才：主要針對縣內(nèi)相關部門行業(yè)亟需的后備專業(yè)人才。

1.年齡在35周歲以下全日制碩士研究生；

2.年齡30周歲以下，國家“2ll工程”、“985工程”重點大學的全日制普通本科畢業(yè)生；

3.年齡30周歲以下，全日制普通本科優(yōu)秀畢業(yè)生（每門學科成績達到80分以上）。

　　第八條　其他黨政機關及事業(yè)單位根據(jù)工作需要，需引進的其他具有副高級以上專業(yè)技術職務任職資格和碩士研究生以上高學歷的優(yōu)秀專業(yè)人才，年齡一般控制在40歲以下。個別崗位急需的具有特殊才能的其他人才，經(jīng)縣委人才工作領導小組審批同意，可適當放寬年齡限制，亦可作為引進對象。

　　第九條　企業(yè)單位重點引進經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新和高技能適用型人才，主要包括：

　　（一）全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領域亟需的相關優(yōu)秀專業(yè)人才。

　�。ǘ�）掌握關鍵核心技術，或擁有技術含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、專有技術的人才。

　�。ㄈ�）帶資金、帶技術、帶項目來邵投資創(chuàng)辦或領辦科技型、環(huán)保型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才。

第三章　人才引進方式方法

　　第十條　采取公開考錄、公開招聘、擇優(yōu)選調(diào)、雙向選擇等方式大力引進各類人才。高端人才、優(yōu)秀專業(yè)人才的引進工作原則上每年集中組織1－2次，以學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，本著“不求所有、但求所用”的原則，可在不接轉(zhuǎn)人事關系的前提下，以顧問、兼職、講學、咨詢服務、科研項目攻關與技術合作等柔性流動方式聘請到我縣工作。后備專業(yè)人才的引進一般采取公開考錄、公開招聘等方式，時間一般確定在每年的2－5月份。凡是符合人才引進標準的人員，個人也可向有關單位提交自薦材料，單位亦可直接推薦報縣委人才工作領導小組審定、審批。

　　第十一條　人才引進可采取帶編引進和不帶編引進兩種方法。高端人才一般為不帶編引進；優(yōu)秀專業(yè)人才可帶編引進，亦可不帶編引進；后備專業(yè)人才一般為帶編引進。

　　第十二條　對引進的在職人才，凡意愿轉(zhuǎn)辦行政、工資、黨組織關系的，編制縣內(nèi)調(diào)劑，及時辦理相關手續(xù)，是公務員的保留其公務員身份，是干部的保留其干部身份，是職工的保留其職工身份；通過公務員公開考錄程序引進的，及時錄用為國家公務員；通過事業(yè)單位公開招聘程序引進的，及時聘用為國家工作人員。

　　第十三條　人才引進工作一般按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┥陥笥媱�。用人單位每年底或次年初向縣委人才工作領導小組辦公室（以下簡稱縣人才辦）申報人才引進計劃。引進計劃包括帶編引進和不帶編引進兩部分；在帶編引進的計劃中，包括公務員考錄和事業(yè)單位技術人員公開招聘兩大塊。根據(jù)用人單位申報的計劃，由縣人才辦組織縣人力資源和社會保障、編制、財政等有關部門編擬年度人才引進計劃，待縣委人才工作領導小組審核后，呈縣委、縣政府審定，再報市委組織部、市人力資源和社會保障局審批。

　　（二）制定方案。組織、人力資源和社會保障部門根據(jù)市委組織部、市人力資源和社會保障局批準的人才引進計劃，制定具體實施方案，報縣委人才工作領導小組審定，統(tǒng)一向社會公開發(fā)布。

　�。ㄈ�）組織實施。組織、人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織公務員人才的考錄，并協(xié)同用人單位采取公開招聘等方式選拔事業(yè)單位技術人才。

　�。ㄋ模┖炗唴f(xié)議。用人單位按照有關規(guī)定和程序，與引進的人才對象簽訂服務協(xié)議，辦理引進的相關手續(xù)。

　　第十四條　鼓勵企業(yè)自主引進各類專業(yè)人才。其引進人才對象的相關資料呈報縣委組織部、縣人力資源和社會保障部門備案。

第四章　激勵政策措施

　　第十五條　縣委人才工作領導小組為引進的人才統(tǒng)一制發(fā)《特聘人才工作證》，引進對象憑證享受各項優(yōu)惠政策待遇。

　　第十六條　凡正式引進調(diào)入縣內(nèi)黨政機關、財政撥款事業(yè)單位（含差額）的人才，必須與用人單位簽訂5年以上服務協(xié)議。其工作時間均在引進單位上班的，除政策規(guī)定的工資、福利外，5年內(nèi)每月享受較高標準的生活補貼，服務期滿5年后，再給予一次性的生活補貼；服務期不滿5年的，不享受一次性的生活補貼。引進人才的待遇標準分類如下：

　　（一）高端人才：

　　1.酬薪。同在職人員；另參照基本工資標準上浮1－2倍。

　　2.生活補貼。生活補貼標準：中國科學院院士、中國工程院院士每月補貼10000元，一次性的生活補貼50萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，享受國務院特殊津貼人員，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每月8000元，一次性的生活補貼30萬元；省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每月6000元，一次性的生活補貼20萬元；具有正高級專業(yè)技術職務任職資格的人才，每月4000元，一次性的生活補貼10萬元；具有副高級專業(yè)技術職務任職資格的人才，每月3000元，一次性的生活補貼5萬元。月生活補貼以2013年為基數(shù)，按縣內(nèi)公務員調(diào)整標準逐年增加。一次性的生活補貼服務期滿后一次付清。

　　3.住房補貼。5年協(xié)議期內(nèi)每年發(fā)給住房補貼。夫妻雙方同屬引進對象的，一方按全額發(fā)放，另一方按50%發(fā)放。標準如下：中國科學院院士、中國工程院院士每年補貼20萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，享受國務院特殊津貼人員，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每年補貼15萬元；省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每年補貼8萬元；具有正高級專業(yè)技術職務任職資格的人才，每年補貼4萬元；具有副高級專業(yè)技術職務任職資格的人才，每年補貼2萬元。

　　4.交通補貼。對帶編引進的高端人才，每月?lián)�實核�?次往返飛機、火車、輪船等交通費用（但最高費用每月不超過2000元）。

　�。ǘ�）優(yōu)秀專業(yè)人才：

　　1.酬薪。同在職人員；另參照基本工資標準上浮0.5-1倍。

　　2.生活補貼。月生活補貼標準為3000元，一次性的生活補貼3萬元。月生活補貼以2013年為基數(shù)，按縣內(nèi)公務員調(diào)整標準逐年增加；一次性的生活補貼服務期滿后一次付清。

　　3.住房補貼。5年協(xié)議期內(nèi)每年發(fā)給住房補貼10000元。

　　4.交通補貼。對帶編引進的優(yōu)秀專業(yè)人才，每月?lián)�實核�?次往返飛機、火車、輪船等交通費用的70%（但最高費用每月不超過1000元）。

　　（三）后備專業(yè)人才：

　　1.酬薪。同在職人員。

　　2.生活補貼。月生活補貼標準參照副科級干部執(zhí)行，達到副科級干部標準的按正科級干部執(zhí)行，達到正科級干部標準的按副處級干部執(zhí)行。一次性的生活補貼標準為2萬元，服務期滿后一次付清。

　　3.住房補貼。5年協(xié)議期內(nèi)每年發(fā)給住房補貼5000元。

　　4.交通補貼。對帶編引進的后備專業(yè)人才，每月?lián)�實核�?00元以下的交通費用。

　　第十七條　縣內(nèi)黨政機關、財政撥款事業(yè)單位（含差額）采取不帶編引進方式引進的各類人才，以及相關企業(yè)引進的各類人才，可參照上述待遇標準，采取年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。引進的人才亦可以專利、技術、資金、管理等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進人才協(xié)商確定。但上述采取協(xié)議工資形式的方案，在簽訂協(xié)議前應報縣委人才工作領導小組審核、審批。

　　第十八條　引進人才的工資薪酬、月生活補貼、一次性的生活補貼、住房補貼、交通補貼等費用支出按財政預算口徑統(tǒng)籌安排。黨政機關、全額事業(yè)單位由縣財政足額列入年度預算；差額事業(yè)單位縣財政預算安排50%，缺口部分單位自負；自收自支事業(yè)單位、企業(yè)財政獎補10%，缺口部分從單位相關科目中列支。

　　第十九條　重用做出突出貢獻的人才。對帶編引進的優(yōu)秀專業(yè)人才、后備專業(yè)人才，工作業(yè)績突出、符合干部提拔重用條件的，優(yōu)先提拔重用到相關領導職務崗位。

　　第二十條　妥善解決配偶的工作問題。凡引進的高端人才、優(yōu)秀專業(yè)人才，其配偶可隨其調(diào)入我縣工作，并參照其隨調(diào)前工作單位的性質(zhì)予以妥善安排；沒有工作單位的聘用到相關單位，并確保其“五險一金”納入全縣統(tǒng)籌范圍。

　　第二十一條　確保子女就讀和戶口遷移。引進人才的子女需轉(zhuǎn)入本縣中小學校入學或幼兒園入托的，由教育主管部門按照優(yōu)先照顧的原則，妥善安排；引進人才的配偶及未成年子女戶口需隨調(diào)隨遷的，公安部門應及時辦理并免除相關手續(xù)費用。

　　第二十二條　保障科研經(jīng)費。引進人才的有關職能部門應制定特殊政策措施，在承擔地市級以上指定科研項目、申請科技基金等方面予以優(yōu)先安排。各類人才申報的科研項目獲得省部級以上（含省部級）科研經(jīng)費資助的，受益單位應安排相應的配套資金。

　　第二十三條　引進的中青年專家取得重大科技成果或有重大貢獻的，可優(yōu)先推薦為享受政府特殊津貼的人選、省優(yōu)秀中青年專家、省學術技術帶頭人和省級有突出貢獻專家的預備人選。

　　第二十四條　引進人才在評定、聘用專業(yè)技術職務時，可在縣內(nèi)調(diào)劑崗位職數(shù)，優(yōu)先按規(guī)定程序申報。引進的人才特別優(yōu)秀且貢獻突出的，可破格申報晉升專業(yè)技術職務任職資格。

　　第二十五條　表彰獎勵有功人才。設立“邵陽縣經(jīng)濟與社會建設突出貢獻人才獎”，每2年評選一次，每次評選3至5人，對獲獎者獎勵2－20萬元。

第五章　保障與服務

　　第二十六條　開辟人才引進綠色通道。積極創(chuàng)造條件，在縣內(nèi)建立“人才引進專項編制庫”。已滿編或超編的機關、事業(yè)單位確需引進人才的，利用專項編制跟進，編隨人走，“人在編制在，人走編制撤銷”。

　　第二十七條　設立引進人才服務保障中心（與縣委人才工作領導小組辦公室合署辦公）。該中心為引進的各類人才提供全方位的免費優(yōu)質(zhì)服務，包括政策咨詢、意見交流、工作聯(lián)絡、生活照料和其他具體事項的辦理，確保引進的人才在我縣有一個寬松、舒適、可心的工作環(huán)境、學習環(huán)境和生活環(huán)境。

　　第二十八條　建立人才資源開發(fā)專項資金。從2014年起，縣財政每年預算安排100萬元用于人才資源開發(fā)工作，預算安排500萬元用于人才引進待遇保障經(jīng)費，并根據(jù)人才引進的實際需要和財政收入增長逐年提高。專項資金實行財政專戶管理，主要用途包括：支付人才表彰獎勵經(jīng)費；支付各類人才的引進、培養(yǎng)、開發(fā)、管理、服務所需的工作經(jīng)費；支付各類人才的經(jīng)濟待遇。人才資源開發(fā)專項資金的管理、使用，由縣財政局會同縣委人才工作領導小組辦公室另行制定具體管理辦法。

　　第二十九條　廣開引才渠道，創(chuàng)新引才方式�？h內(nèi)各用人單位應將人才引進工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決人才引進難的瓶頸問題。對人才引進工作成效明顯、引進人才作用發(fā)揮突出的單位，視情況從人才資源開發(fā)專項資金中安排資金給予扶持或獎勵。

　　第三十條　建立以業(yè)績、成果為主要內(nèi)容的人才考核評價體系，對各類人才的工作績效進行年度考核評價，考評結(jié)果作為職務晉升、兌現(xiàn)補貼、實施獎勵、續(xù)聘與否的主要依據(jù)。具體考核辦法由縣委人才工作領導小組辦公室會同有關部門另行制定。

　　第三十一條　帶編引進的人才的個人檔案按干部職工的管理權限由有關部門管理，免收有關費用；不帶編引進的人才的個人檔案可由縣人才流動服務中心托管，實行人事代理，免收代理費用。

　　第三十二條　用人單位、個人以弄虛作假形式引進人才、套取資金、騙取獎勵的，除全縣通報批評、在政府網(wǎng)站及媒體曝光外，還將追回資金，取消獎勵，并依法依紀追究相關責任人的紀律責任，構成犯罪的依法追究其法律責任。

 

第六章　附　　則

　　第三十三條　根據(jù)本辦法應引進的人才，不包括目前縣內(nèi)在編在崗的各類工作人員和專業(yè)技術人員。本縣優(yōu)秀專業(yè)人才的激勵政策另行制定。

　　第三十四條　根據(jù)工作需要，年度新考錄的國家公務員、新公開招聘的專項事業(yè)單位技術人員，除指定的特殊專業(yè)和職位外，其他則不能列入引進的人才范圍。

　　第三十五條　本辦法由縣委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自2014年1月1日開始實施。我縣有關人才引進規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

 

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