我縣人才中心流動(dòng)黨員管理工作調(diào)研

邵陽縣人才流動(dòng)服務(wù)中心     黎華章

首先了解什么是人才中心的流動(dòng)黨員，人才中心的流動(dòng)黨員是指由于各種原因在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動(dòng)，勞動(dòng)人事關(guān)系和黨組織關(guān)系放在人才中黨組織的黨員。包括辭職、辭退、解聘勞動(dòng)合同、外出務(wù)工經(jīng)商、因出國(guó)出境、畢業(yè)未落實(shí)就業(yè)單位的大中專畢業(yè)生、暫未安排好工作的退伍軍人以及其他流動(dòng)人員中的黨員。

我縣人才中心對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀

我縣人才中心于2000年5月成立，成立之初只有工作人2、3個(gè)人，沒有辦公場(chǎng)所，租一個(gè)十多平方米的狹小空間辦公。許多大型活動(dòng)都是露天進(jìn)行。我縣人才中心現(xiàn)有在編工作人員11名，在職黨員六人，到目前為止，我縣人才中心還沒有成立黨支部，在職黨員所在支部是縣局機(jī)關(guān)支部。目前縣人才中心庫(kù)存檔案19800份，其中全縣行政事業(yè)單位人員檔案17300份，流動(dòng)人員檔案2500份，流動(dòng)人員大部分是離校大中專畢業(yè)生檔案，在庫(kù)流動(dòng)黨員檔案23人。我縣人才中心目前還沒有對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)開展工作。流動(dòng)黨員的黨組織關(guān)系都在其戶籍所在地的社區(qū)和村支部。也有少部分流動(dòng)人員把黨員檔案放在戶籍所在地的社區(qū)和村支部的。

對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作難題的分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，自主擇業(yè)和用人單位的雙向選擇，使得社會(huì)上涌現(xiàn)了大量的流動(dòng)人員。大量的流動(dòng)人員，把人事關(guān)系、人事檔案和黨組織關(guān)系寄放在人才中心。流動(dòng)人員的最大特點(diǎn)是：流動(dòng)性，分散性、不穩(wěn)定性、失聯(lián)性同樣是他們的共性。筆者從事流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作十多年，對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)分析，目前來看，人才中心對(duì)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作存在如下困難：

1，人才中心黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理難以到位

流動(dòng)黨員大部分將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)動(dòng)人才中心，人到外地工作，許多流動(dòng)黨員不能參加黨的組織活動(dòng)，人才中心對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育在這里發(fā)生了“腸梗阻”，很難通過黨支部來實(shí)現(xiàn)有關(guān)任務(wù)。

2，人員分散、難以組織黨員活動(dòng)

按中組部對(duì)流動(dòng)黨員管理的規(guī)定，黨員不管流動(dòng)到哪里都必須要接受黨組織的教育和管理，但人才中心的流動(dòng)黨員具有工作分散、流動(dòng)性大不易集中等特點(diǎn)，按照國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位方式組織黨員開展活動(dòng)是不可能的，人才中心黨組織是按地域設(shè)立的，而流動(dòng)黨員的工作是沒有地域性的，是流動(dòng)的，平時(shí)很少接觸，相互不認(rèn)識(shí)、不了解，就是集中到一起開展活動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)話不到一起，出現(xiàn)冷場(chǎng)的局面。所以要確保每一個(gè)流動(dòng)黨都納入黨組織教育管理之中，就須解決如何流動(dòng)黨員過組織生活，如何掌握流動(dòng)黨員的思想、工作和生活情況，這是一個(gè)難題。

3，流動(dòng)黨員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，難以開展活動(dòng)

流動(dòng)黨員的管理費(fèi)用不在黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)之內(nèi)，對(duì)流動(dòng)黨員開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有明文規(guī)定，財(cái)政也沒有預(yù)算，流動(dòng)黨員工作不穩(wěn)定，收入?yún)⒉畈积R，黨費(fèi)收繳有限，黨員學(xué)習(xí)資料購(gòu)買、郵寄都要經(jīng)費(fèi)。在調(diào)查中，80％的黨員要求黨組織開展實(shí)踐教育活動(dòng)，但因黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足而無法實(shí)現(xiàn)。

4，發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作難以開展

流動(dòng)人員中，有許多同志積極要求入黨，這些同志的人事檔案在人才中心，具體工作又在另一個(gè)地方，人才中心黨組織不能掌握流動(dòng)黨員具體的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正存在考察難的問題。

5，硬件設(shè)施不全、黨務(wù)工作人員配備不齊

有些人才中連自身的辦公場(chǎng)所都不夠，那談得上開展黨務(wù)工作，有些人才中心本來黨員少，黨組織沒有配備專門的黨務(wù)工作者，大部分是兼職的，根本無法開展黨務(wù)工作。

人才中心黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的思考

當(dāng)前各人才中心的黨員數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，普遍存在黨組織設(shè)置不合理、黨組織生活開展不規(guī)范、黨建力量相對(duì)薄弱等問題，是基層黨員管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過此次調(diào)研，我個(gè)人認(rèn)為，人才中心要重視黨員管理工作，要專門設(shè)置了流動(dòng)黨員管理部，增設(shè)專職黨務(wù)工作人員，在實(shí)際管理中要想辦法，要做好基礎(chǔ)性的工作，認(rèn)真完成黨員信息數(shù)據(jù)采集、失聯(lián)黨員排查等專項(xiàng)任務(wù)。但也要考慮中心黨組織的實(shí)際工作中面臨的問題，只有直面問題才能更好的開展工作。我們必須清醒的看到，在流動(dòng)黨員教育管理方面還存在不少亟待解決的問題。
    （一）提高認(rèn)識(shí)難。少數(shù)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理工作認(rèn)識(shí)不夠，盲目認(rèn)為流動(dòng)黨員規(guī)模小、數(shù)量少，管不管無關(guān)大局；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員四處分散，流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，對(duì)管好、管活信心不足。
    （二）接轉(zhuǎn)組織關(guān)系難。有的流動(dòng)黨員對(duì)組織關(guān)系的調(diào)轉(zhuǎn)重視程度較差，說走就走，說來就來，去向和來因黨組織幾乎不掌握；有些流動(dòng)黨員不愿外露身份，成為組織關(guān)系轉(zhuǎn)走后不落的“口袋”黨員；有的工作不固定，特別有些人對(duì)原來的單位、地域的眷戀，形成人走關(guān)系在的局面；同時(shí)還存在著未開具流動(dòng)黨員證明信等問題，出現(xiàn)“失蹤”黨員情況。
（三）黨費(fèi)收繳難。一些流動(dòng)黨員只顧專心掙錢，不能按時(shí)交納黨費(fèi)，有的經(jīng)組織上提醒后補(bǔ)交，但是多數(shù)沒達(dá)到交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別流動(dòng)黨員由于經(jīng)濟(jì)狀況較差，不愿交納黨費(fèi)。

（四）對(duì)黨員檔案不重視。有些流動(dòng)黨員把人事檔案和黨組織關(guān)系檔案分開保管，有些流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系開來了，黨員檔案材料沒轉(zhuǎn)來，有些黨員檔案材料轉(zhuǎn)來了，黨組織關(guān)系遲遲不轉(zhuǎn)來，有些流動(dòng)黨員把黨組織關(guān)系和人事、黨員檔案轉(zhuǎn)到社區(qū)或村支部，造成管理混亂，檔案丟失。

（五）發(fā)揮作用難。流動(dòng)黨員中絕大多數(shù)是比較好的，他們?cè)谕獬銎陂g能牢記黨的宗旨，遵守黨的紀(jì)律，履行黨員義務(wù)。但是由于一些地方對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理措施沒有跟上，加之流動(dòng)黨員直接處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一線，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)他們產(chǎn)生了一定的消極作用，使一些流動(dòng)黨員放松了對(duì)自己的要求，黨員意識(shí)淡漠，宗旨觀念弱化，有的不愿意公開自己的身份，把自己混同于普通群眾，個(gè)別的甚至見利忘義，出現(xiàn)了一些違法、違紀(jì)現(xiàn)象。

因此，對(duì)于我縣人才中心來講，最好是維持現(xiàn)狀，把流動(dòng)黨員的黨員檔案和人事檔案不分離，都放在人才中心管理，而黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其戶籍所在地的社區(qū)和村支部，由社區(qū)和村支部對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理比較好。當(dāng)然，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織各項(xiàng)教育管理制度，創(chuàng)新黨員管理方式方法，破解新時(shí)期流動(dòng)人才黨員管理難題，努力提升基層黨建能力和流動(dòng)黨員管理水平。

邵陽縣人才流動(dòng)中心

2017年10月8日

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