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關于搞好人才流動服務促進我市人才就業(yè)工作的幾點意見
2012-10-24 來源： 點擊： 次
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障（人事）局，市直各機關、事業(yè)單位，各大中專院校：
就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基。為切實搞好我市人才流動服務，促進我市人才就業(yè)工作，根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《湖南省人才市場管理條例》、《湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2002〕2號）以及《湖南省人事代理暫行辦法》的相關規(guī)定，結合我市實際，經市人民政府同意，特提出如下意見：
一、明確人才流動服務內容
根據經濟社會發(fā)展和人才資源開發(fā)的需要，有計劃、有步驟地完善我市人才流動服務措施，明確服務內容�，F階段主要圍繞以下三個方面開展服務工作：
(一)以促進高校畢業(yè)生就業(yè)為核心的就業(yè)推薦服務，開展就業(yè)政策指導。常年定期舉辦畢業(yè)生專場招聘會。完善高校畢業(yè)生供求信息收集、整理和發(fā)布制度。各行政主管部門及大中專院校畢業(yè)生供需見面會，經政府人力資源和社會保障部門就業(yè)指導機構審批后，方可召開；也可以與人才流動服務機構聯合舉辦畢業(yè)生供需見面會。人才流動服務機構組織用人單位參加招聘會，各類大中專院校組織畢業(yè)生參會。各類就業(yè)服務活動和就業(yè)見習活動，經人才流動服務機構簽署初步意見后，轉就業(yè)服務部門審批，可申請就業(yè)見習費補助，保障就業(yè)見習推薦活動的有序開展。
(二)以流動人員人事檔案代理為核心的人事代理服務。為解決大中專畢業(yè)生及各類流動人員人事關系的后顧之憂，完善人事代理服務，不斷擴大服務范圍，提高服務效率和質量，人事檔案管理服務包括檔案保管、依據檔案出具各類人事證明、人事關系接轉、高校畢業(yè)生接收手續(xù)辦理以及個人誠信記錄查詢、代辦職稱評審申報、代辦申報戶籍手續(xù)、申報工齡及核定檔案工資，以及為事業(yè)單位改革分流人員、軍隊聘用文職人員、非公單位聘用管理人員和專業(yè)技術人員提供的其他人事代理服務。
凡委托人才流動服務機構實行代理的各類人員，自代理之日起，連續(xù)計算工齡，保留原有身份，按照差撥事業(yè)單位套改檔案工資。各用人單位不得以任何理由拒認代理人員工齡的確認。非公單位所聘用的專業(yè)技術人員，在申報職稱時，須報市人才中心流動人員綜合系列中級評審委員會評審。
各類事業(yè)單位所聘的臨時人員，要堅持“先代理后合同”的原則，即先與人才流動服務機構簽訂人事代理協(xié)議，再簽訂聘用合同；各類事業(yè)單位所聘計劃內人員，要堅持“先計劃、后代理、再合同”的原則，即先開具進人計劃，然后與人才流動服務機構簽訂人事代理協(xié)議，再簽訂聘用合同；局機關相關職能科室凡未進行人事代理的計劃內新聘人員不得辦理相應手續(xù)，否則追究相關科室負責人責任。第一次簽訂人事代理和聘用合同的期限一般為5年。
（三）以提高人才素質為核心的人才培訓服務。按照多層次、高品質、大規(guī)模培養(yǎng)和造就高素質人才的要求，適應經濟社會發(fā)展需要，堅持“規(guī)范操作、規(guī)模運營、優(yōu)質服務”的培訓理念，采用先進的培訓管理運營模式，發(fā)揮培訓品牌優(yōu)勢，以能力素質建設為核心，同時將培訓與人才派遣、人事代理連接，提供交流平臺。為人才尋求更合適的崗位、為用人單位提供更優(yōu)秀的人才實施周到、細致、滿意的服務。采取自主培訓、聯合培訓等方式，廣泛開展職業(yè)技能、失業(yè)人員轉崗、科技能力等人才就業(yè)前的綜合素質培訓。
二、創(chuàng)新人才流動服務方式
不斷改進和規(guī)范包括人事檔案管理、人才交流會、人才網站、人事代理業(yè)務、機構建設等方面的人才流動服務，探索建立服務標準，統(tǒng)一服務項目、服務內容、服務方式和服務流程。健全人才流動服務公示制度，公開服務時間、內容和程序，在窗口接待、場所引導、資料提供等方面，創(chuàng)造良好服務環(huán)境。通過建立“一站式”辦公形式，改進服務流程，簡化相關手續(xù)，提供便捷服務。實行定點服務和流動服務相結合，推動公共服務向基層延伸。積極運用信息化手段開展公共服務，方便服務對象，提高服務效率。
三、培養(yǎng)高素質專業(yè)化的人才流動服務隊伍
政府人力資源和社會保障部門所屬人才流動公共服務機構要加強人才流動服務從業(yè)人員隊伍的建設，提高公共服務的能力。從業(yè)人員必須取得邵陽市人才公共服務從業(yè)資格證持證上崗；每兩年進行一次資格考試和年度換證，并不斷補充、提高職業(yè)知識和服務技能，從而具備做好人才流動服務所需的各項條件。加強對從業(yè)人員的培訓，包括人力資源管理理論、法律知識、基本工作技能等方面的培訓，提高從業(yè)人員的整體素質。大力開展人才就業(yè)服務理論研究，全面提高業(yè)務創(chuàng)新能力，加強職業(yè)道德建設，形成誠實守信、服務至上、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務的行為風尚。
四、加大人才流動服務的管理監(jiān)督和政策支持
各級政府人力資源和社會保障部門人才流動服務機構要結合人才流動服務工作的實際，主動與財政部門溝通、聯系，爭取財政支持，力爭將人才流動服務經費支出列入財政預算。突出重點，加強人才固定交流場所、人才檔案庫房、人才就業(yè)網站等基礎設施的建設，改善人才流動服務的基礎設施條件。加大流動人員人事檔案管理體系建設、引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作、人才市場公共服務信息化建設、農村實用人才開發(fā)服務體系建設等重點公共服務項目的投入，確保這些重點服務項目的落實。要嚴格執(zhí)行財務紀律，認真做好項目預算，保證工作經費的落實。
各級政府人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調，加強對所屬人才流動中介服務機構的指導，并從政策、資金、設施、場地、人員等方面，保障人才流動服務的正常運轉和功能的有效發(fā)揮。按照責任明確、行為規(guī)范、富有效率的原則，建立人才流動服務績效評價體系，制定科學的評價標準與評價辦法，加強業(yè)務監(jiān)督。將人才流動服務完成情況納入各級人力資源和社會保障部門工作目標考核范圍，加大考核獎懲力度，形成有效的激勵與約束機制，保障人才流動服務健康發(fā)展，為促進人才就業(yè)做出新貢獻。
邵陽市人力資源和社會保障局
二〇一一年三月二十九日
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