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2012年大學(xué)生村官如何做到走上正道抵擋誘惑
2013-04-02 來源：招工了 點(diǎn)擊： 次
自打開始從事農(nóng)村拆遷工作，江蘇省常州市南夏墅街道戴家頭村村主任、大學(xué)生村官馮冠華就給自己“上了根弦”——千萬不能“犯錯誤”。
他曾聽過一些教訓(xùn)：某街道拆遷辦主任，因為幫朋友“套面積”而被撤職審查判刑；附近村的老村支書因為拆遷的事兒“進(jìn)去了”；自己剛上任那會兒結(jié)識的某街道辦工作人員，也在拆遷問題上栽了跟頭。
“總以為大學(xué)生村官肯定不會犯這種錯誤，沒想到……”一周前，四川省簡陽市一名25歲女大學(xué)生村官的經(jīng)歷給小馮上了一堂“印象最深、最貼近”的課。據(jù)報道，女大學(xué)生村官辜某在征地拆遷工作中，利用職權(quán)幫助親戚、朋友多丈量房屋和地面附著物，套取國家征地補(bǔ)償款80余萬元，并從中獲取“回扣”，最終被判入獄5年。
此事引起了各地從事過或者正在從事農(nóng)村拆遷工作的大學(xué)生村官的關(guān)注，處在最容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的拆遷工作的風(fēng)口浪尖，剛剛跨出校門的大學(xué)生村官如何“自保”？
丈量“地面附著物”，“小村官”面臨諸多“為難”
馮冠華在拆遷工作組中負(fù)責(zé)“地面附著物”的測量，相較于辜某負(fù)責(zé)的房屋面積測量工作，小馮負(fù)責(zé)的這塊工作“彈性更大”。
地面附著物包括村民栽種的樹木、農(nóng)作物，自己開挖的池塘等，“多算一兩棵樹，多算一兩畝池塘面積，都不容易被查出來�！�
小馮說，“彈性最大”、也是人為干預(yù)測量可能性最大的要數(shù)“葡萄園測量”，這種“測量”不僅要求工作人員丈量葡萄園面積，還要求對所栽種葡萄的成色、品種、年份進(jìn)行“鑒定”，并以此作為拆除補(bǔ)償?shù)亩▋r依據(jù)。
從理論上說，只要拆遷戶“擺平”負(fù)責(zé)測量的工作人員，可以給自家種植的普通未成熟葡萄定上優(yōu)質(zhì)陳年葡萄的價格。由于戴家頭村葡萄種植面積廣，一旦出現(xiàn)測量人員“放水”的情況，每戶村民拆遷補(bǔ)償款的價差可能少則幾十萬元，多則一兩百萬元。
實(shí)際操作過程中，小馮也的確遇到過不少主動跟自己套近乎的村民，“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，從小看著我長大的村民，總不能為這事兒撕破臉吧？”
每當(dāng)遇到這種情況，小馮總是牢牢抓住一條“底線”——我可以幫你賣樹、幫你賣葡萄，甚至可以幫你搬家當(dāng)苦力，但在測量問題上，只能按國家定的規(guī)矩來。
他曾在一天內(nèi)火急火燎地幫助一戶年邁的村民“處理”了價值數(shù)千元的樹木；也曾全程幫助一對老夫妻領(lǐng)取拆遷款，陪他們穿梭于數(shù)家銀行之間，并將新房鑰匙送到其家門口。
“這些體力活兒我都能干，既不得罪村民，也不犯錯誤。”小馮說。
一個重要的制度背景是，戴家頭村的征遷有一個“五位一體”的拆遷制度。所有涉及村民重大經(jīng)濟(jì)利益的事項，比如房屋、附著物丈量、補(bǔ)償核算等，都必須由拆遷公司、評估公司、審計公司、街道工作組、村委會派代表全程參與。
也就是說，在測量過程中，小馮最多只能算是村委會代表，另外4人也都全程參與。此外，還有自發(fā)聞訊前來監(jiān)督的其他村民。
2010年，小馮參與了戴家頭村12個生產(chǎn)大隊200多戶人家的拆遷工作，歷時3個月，沒有一戶村民因拆遷補(bǔ)償“不公平”上告。被拆遷的農(nóng)戶中，也包括小馮自己家，“輪到我家測量地面附著物時，村支書、老百姓都專程過來看著，生怕有什么特殊待遇�！�
剛出校門的村官能否避開“高風(fēng)險”工作？
重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)天堡村書記助理、大學(xué)生村官熬世杰走出校門才一個多月，就從村里被調(diào)去拆遷辦公室。至今，他已在拆遷辦工作超過半年。
在他看來，像大學(xué)生村官辜某那樣，在拆遷工作中，自己一不小心就會犯經(jīng)濟(jì)錯誤，“尤其是村官，在村里多少都有些親戚，很多人以為只是幫幫親戚，結(jié)果就會栽跟頭。”
小熬覺得，像自己這樣剛跨出校門的大學(xué)生村官，不宜被放在拆遷工作中最容易出問題的房屋測量、地面附著物測量等崗位上，“這些都是‘高風(fēng)險’崗位，組織部門安排時，可以盡量避免把大學(xué)生村官推上去。”
這一點(diǎn)，龍興鎮(zhèn)組織部門就特別注意。從去年下半年至今，該鎮(zhèn)下轄的大部分社區(qū)、農(nóng)村都陸續(xù)拆遷，而所有參與拆遷工作的大學(xué)生村官，均被安排在綜合組、內(nèi)業(yè)組等文職崗位上，外業(yè)組（負(fù)責(zé)測量、搬遷等工作的小組，記者注）幾乎沒有安排一名大學(xué)生村官。
“外業(yè)組都是干了10多年的老干部，這也是組織部門對大學(xué)生村官的一種保護(hù)�！奔幢闶窃诰C合組，小熬也時常會遇到同事、朋友介紹來的親戚，希望他在制作材料時“幫幫忙”。為此，小熬也得罪了一些人。
一些之前關(guān)系不錯的朋友，因為拆遷的事兒，現(xiàn)在對小熬有些冷淡，“幫忙改數(shù)據(jù)是肯定不行的，明明不是優(yōu)惠戶卻改成優(yōu)惠戶的事情也不能做�！边@種兩難情況下，小熬唯一能承諾的就是“盡量幫你把材料弄得規(guī)范些”。
看到女大學(xué)生村官辜某獲刑的報道，溫州市洞頭縣金岙村黨支部副書記、大學(xué)生村官謝炳希嘆了一口氣說：“報道中也說了，不止她一個人這么干，身邊那么多人都這么干，大氛圍下只能靠她自身抵御誘惑的能力撐著�！�
謝炳希認(rèn)為，建立一套相對科學(xué)的拆遷監(jiān)督機(jī)制，才是保護(hù)大學(xué)生村官最好的方法，“大家都沒問題的情況下，我相信以大學(xué)生村官的素質(zhì),她也不會帶頭騙補(bǔ)償；但在周圍人都有問題的情況下，大學(xué)生村官犯錯的風(fēng)險明顯就大很多，因為她剛出校門，還沒什么見識和閱歷�！�
組織部官員回應(yīng)：農(nóng)村拆遷依舊是鍛煉村官的“好平臺”
宿遷市委組織部綜干處處長楊衛(wèi)國在給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣布置大學(xué)生村官管理工作時，一般都會提醒基層組織干部，盡量不要讓剛從學(xué)校畢業(yè)、新進(jìn)的大學(xué)生村官從事出納、會計等村級財務(wù)管理工作，而是多讓他們從事社會管理創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌等工作。
“剛出校門的大學(xué)生，閱歷、經(jīng)歷都不夠，但他們又是未來農(nóng)村工作的希望所在，組織部門要培養(yǎng)他，應(yīng)該一步一步來。”楊衛(wèi)國說，如果有一套比較完善的拆遷監(jiān)督機(jī)制的話，直接把大學(xué)生村官放在所謂的“高風(fēng)險”崗位上，也未嘗不可，“拆遷本身就是一件鍛煉人的事，只要制度完善，讓大學(xué)生村官去一線負(fù)責(zé)測量、補(bǔ)償定價也是可以的。但前提是，監(jiān)督機(jī)制一定要完善。”
楊衛(wèi)國說，在監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善的條件下，那些剛從大學(xué)校門走出來的大學(xué)生村官有可能會被人利用，“會不會有人利用大學(xué)生法制觀念不夠完善、比較單純，故意讓他從事這些敏感工作？”
據(jù)悉，宿遷市目前已將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法律知識等，納入大學(xué)生村官學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“必修課”范疇。
3個月的拆遷工作，確實(shí)給常州村官馮冠華帶去了較大的提升。3個月內(nèi)，他不得不每天往農(nóng)戶家里跑，挨家挨戶地做工作、嘮家常，“我就是在這3個月里，集中把全村所有人都認(rèn)識了，對每家的情況都有了深入了解�！�
拆遷過程中，小馮對每一戶村民家庭的認(rèn)識不僅局限在“打個招呼”的層面，他連每戶人家兄妹、父子、夫妻之間的微妙利益關(guān)系都摸得一清二楚，各種過去可能只在電視劇里看到過的矛盾，他都處理過。
“不能因噎廢食，一個大學(xué)生村官出了問題，不可能就把拆遷這么好的一個鍛煉平臺給抹殺掉。”已經(jīng)當(dāng)上村主任的小馮提醒未來的大學(xué)生村官們，遇事“多算親情賬、經(jīng)濟(jì)賬和政治賬”，“一旦犯錯誤，就什么都沒有了�！�
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