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仲裁員如何把握自由裁量權(quán)

2013-02-26 來源: 點(diǎn)擊:
在勞動(dòng)爭議案件的裁決中,不能只講證據(jù),更要講究情理。由此,仲裁員把握自由裁量權(quán)極為重要。
 
筆者認(rèn)為,把握自由裁量權(quán)需要注意幾點(diǎn)內(nèi)容:
 
第一,擺好企業(yè)與勞動(dòng)者之間的天平。
 
既要維護(hù)勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)權(quán)益,又要考慮企業(yè)的生存問題。在今年6月的一起勞動(dòng)爭議案件中,某企業(yè)因經(jīng)營不善裁員,62名勞動(dòng)者申請仲裁,標(biāo)的金額平均超過3萬元。仲裁委了解情況后得知,該企業(yè)確實(shí)存在勞動(dòng)者所述的多年來長期加班的問題,但以企業(yè)現(xiàn)狀,根本無力支付相關(guān)補(bǔ)償。經(jīng)過多次協(xié)商,最后雙方以調(diào)解的形式解決了這起案件。如果片面要求維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,只會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),企業(yè)無法生存又會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者就業(yè)更加艱難。只有在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、保證企業(yè)生存之間尋求平衡,才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)。
 
第二,堆好法律法規(guī)與政策之間的砝碼。
 
審理勞動(dòng)爭議案件不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),也要全面理解勞動(dòng)法的立法本意。在今年6月的一起勞動(dòng)爭議案件中,某勞動(dòng)者要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)賠償金,但仲裁人員通過與單位溝通得知,該勞動(dòng)者在工作互7天遭遇工傷,用人單位在其入院10天后,要求簽訂勞動(dòng)合同,卻遭到拒絕,企業(yè)為避免雙倍工資爭議才提出終止勞動(dòng)關(guān)系!秳趧(dòng)合同法實(shí)施條例》第5條規(guī)定:自用工之日起一個(gè)月內(nèi),經(jīng)用人單位書面通知后,勞動(dòng)者不與用人訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但同時(shí),根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42條第2款,工傷停工留薪期間又不能解除勞動(dòng)關(guān)系。此時(shí),自由裁量權(quán)就起到了重要的作用。在此案中,勞動(dòng)者要求經(jīng)濟(jì)賠償,是在勞動(dòng)者自己故意不簽訂勞動(dòng)合同,用人單位不得已解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下提出的要求。如支持其仲裁請求,無疑是對用人單位的不公正。最終,通過仲裁員調(diào)解,雙方達(dá)成一致,停工留薪期內(nèi),用人單位與勞動(dòng)者延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系,用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
 
第三,把好懲戒與穩(wěn)定之間的秤桿。
 
審理勞動(dòng)爭議案件的作用并不局限于一起案件,而更要做到的是審理一起案件規(guī)范一個(gè)企業(yè),審理一批案件引導(dǎo)一種風(fēng)尚。對于大中型企業(yè),要引導(dǎo)他們承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,避免出現(xiàn)大規(guī)模裁員;對于暫時(shí)有困難的企業(yè),鼓勵(lì)其采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬的辦法,盡量不裁員或少裁員。今年1月的一起勞動(dòng)爭議案件中,3名申請人訴稱企業(yè)以經(jīng)營狀況不佳為由不斷裁員,實(shí)為該企業(yè)更換經(jīng)營者后,將他們這些原經(jīng)營者的招聘的員工開除,以便安排自己的人員。仲裁委了解情況后得知,該企業(yè)為一家較大型企業(yè),經(jīng)營狀況并未出現(xiàn)不佳,勞動(dòng)者所述大部分屬實(shí)。對于這樣惡意裁員的企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處理。
 
第四,放好調(diào)解優(yōu)先與適時(shí)裁決之間的秤砣。
 
勞動(dòng)爭議案件中,勞動(dòng)者往往覺得,明明是用人單位損害其權(quán)益在先,但補(bǔ)償卻與自己的心理預(yù)期相差較大;或者要求合理,又擔(dān)心裁決結(jié)果難以直接執(zhí)行。用人單位也常感到自己的一點(diǎn)小過失卻要補(bǔ)償較大金額,心有不甘想要拖延時(shí)間,但又擔(dān)心這樣會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營;谏鲜鲈颍p方均俳徊于調(diào)解與裁決之間。這時(shí),仲裁員的自由裁量便起到了重要作用。勞動(dòng)爭議案件首重調(diào)解,對的確無法調(diào)解成功的,要及時(shí)作出裁決。
 
今年2月的一起案件中,勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭執(zhí),遭單位口頭辭退。勞動(dòng)者隨即申請仲裁。因無書面證據(jù),仲裁委采取立案前調(diào)解的方式與用人單位溝通,企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身確有錯(cuò)誤,便同意勞動(dòng)者繼續(xù)工作。勞動(dòng)者在回到用人單位后又感到與單位已經(jīng)有隔閡,便再次申請仲裁,要求單位支付賠償金、加班費(fèi)等,并提交了一段錄音、幾位同事的證言和考勤表,證明用人單位違法解除勞動(dòng)關(guān)系與長期加班的事實(shí)。當(dāng)仲裁委再次與用人單位溝通時(shí),用人單位感到遭受了勞動(dòng)者的欺騙,拒絕調(diào)解。多次反復(fù)溝通無效后,眼看調(diào)解再無可能,仲裁委裁決了此案。
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