人力資源和社會保障部在今年初曾表示，2012年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力達(dá)2500萬人，其中高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬人。

　　12月18日，中國社會科學(xué)院2013年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會在京舉行，面對略顯嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，與會專家呼吁，實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過增加就業(yè)機(jī)會和勞動者收入，提高就業(yè)的質(zhì)量。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩未影響整體就業(yè)

　　受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，GDP增長率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)下行將拖累就業(yè)，使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

　　藍(lán)皮書顯示，2012年，中國實施了更加積極的就業(yè)政策，全國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，并未出現(xiàn)就業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)增長速度下降的態(tài)勢。農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)并未出現(xiàn)緊張局面。

　　穩(wěn)中求進(jìn)。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮以此來概括2012年的中國就業(yè)形勢。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，今年前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

　　中國社科院社會學(xué)研究所所長李培林分析表示，就業(yè)形勢未受經(jīng)濟(jì)增速放緩的沖擊，主要原因在于區(qū)域增長格局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

　　明年農(nóng)民工招工難仍將上演

　　盡管從整體上看，由于實施了更加積極的就業(yè)政策，今年前11個月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過歷史同期，但報告會上不少專家指出，由于經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)的影響往往存在一定滯后效應(yīng)，2013年就業(yè)形勢仍面臨較大壓力和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大就業(yè)的各項舉措依舊不能放松。

　　中國社科院社會學(xué)研究所副所長張翼在接受本報采訪時表示，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工一直是兩大重點就業(yè)人群。今年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對農(nóng)民工的需求在不斷增加，明年如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢，農(nóng)民工群體的就業(yè)將不成問題，預(yù)計年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。

　　張翼同時強(qiáng)調(diào)，明年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將比今年嚴(yán)峻一些，這主要是因為社會新增加的白領(lǐng)工作崗位比較有限，而高校畢業(yè)生的數(shù)量一路走高，特別是對那些通過在職教育獲得高學(xué)歷的畢業(yè)生來說，形勢將更為嚴(yán)峻。

　　實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升

　　十八大報告中提出要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)的新目標(biāo)。在整體就業(yè)形勢平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，是明年我國就業(yè)工作面臨的新課題。

　　在莫榮看來，提高就業(yè)質(zhì)量、實現(xiàn)體面勞動是目前勞動就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢。莫榮解釋說，對于就業(yè)質(zhì)量問題，國際上有多個測量維度，如工作時間、社會保障、勞動者收入水平等都是就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容。

　　對于如何實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升，中國社科院社會學(xué)研究所副所長陳光金在回答本報提問時指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低對簡單體力勞動的需要，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求；其次要加強(qiáng)對勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié)，特別是做好農(nóng)民工的社會保障和勞動權(quán)益的維護(hù)工作。陳光金建議，應(yīng)加快收入分配制度的改革，切實提高普通勞動者的收入，并加強(qiáng)對勞動者職業(yè)技能的培訓(xùn)，促進(jìn)勞動就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)變。

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